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国办:鼎力发展诞生生齿性别比偏偏下总是管理发布时间:2021-04-28   浏览量:

海内网4月28日电 据中国政府网新闻,国务院办公厅关于印发中国否决拐卖人口行动计划(2021—2030年)的告诉。通知提出,加强出生人口性别比综合治理工作,鼎力开展出生人口性别比偏高综合治理工作。全文以下:

中国否决拐卖人口行动打算(2021—2030年)

为积极应对海内外拐卖人口犯罪严格形势,有效预防、依法打击拐卖人口犯罪,积极救助、妥善安置被拐卖受害人,促进被拐卖受害人身心康复和回归家庭、社会,切实保障公民合法权益,依据相关国际公约和我公法律,制定《中国支持拐卖人口行动筹划(2021—2030年)》(以下简称《行动方案》),www.cod8.net

1、指导思惟和总体目标

(一)指导思念。

以习近平新时期中国特点社会主义思维为指导,坚持“以工资本、综合治理、预防为主、打防联合”工作目标,造成“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公民参与、法治保障、科技支持”工作格局,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,完善制度,健全机制,落实责任,整合伙源,标本兼治,有效预防和惩治拐卖人口犯罪,切实保障公民基础权力,保护社会协调稳固,维护国家平安,展示我负责任大国抽象。

(二)整体目标。

保持和完美散防备、冲击、救助、安顿、康复于一体的反拐工作少效机制,健全反拐工作和谐、共同、保证机造,推动法治反拐、协同反拐、科技反拐、全平易近反拐的工作形式,一直提高反拐工作法治化、协异化、科技化、社会化火仄,构成取社会发作相顺应的反拐工作格式。污染收集生态空间,无效防备和严格攻击应用网络拐卖人心等新颖犯法。细化降真各项行为措施,有用预防、坚定袭击拐卖人口犯功,确保被拐卖受害人实时获得救助痊愈和妥当安置,辅助被拐卖受害人顺遂回回家庭和社会。

2、行动措施和义务合作

(一)健全预防犯罪机制。

1.工作目标。

加强泉源治理,完善以社区为基本的预防拐卖人口犯罪网络,实施网格化管理,构建多部门协同、社会广泛参与的群防群治工作体系。综合整治拐卖人口犯罪活动重点地区和“买圆市场”,严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪,有效预防拐卖人口犯罪产生。

2.行动措施。

(1)深化部门协同联动,完成信息互通、工作互动,综合运用大数据、野生智能等现代科技手段和入户访问、群众工作等传统手段,不断完善发现、举报拐卖人口犯罪工作机制。(中央政法委、公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、最高人民检察院、全国妇联配合)

(2)加强对全国拐卖人口犯罪局势的剖析研判,合时调剂预防犯罪工作思路差别。完善针对拐卖人口犯罪活动重点行业、重点场所、重点地区和重点人群的预防犯罪工作。凸起预防犯罪工作“点”、“面”后果。(中央政法委负责,中央网信办、教育部、公安部、国家卫生健康委、国务院妇儿工委办公室、全国妇联配合)

——加能人力资源市场管理,规范劳动者供职、用人单位招用和职业介绍活动,推动职业介绍机构、用人单位、劳务差遣单位和用工单位开展反拐教育培训和预防工作。通顺劳动保障监察告发赞扬渠道,加强劳动保障监察法律,完善部门联动协作机制,清算整治非法职业中介市场,严厉打击应用童工违法行为。加大对非法使用精力残疾人、才能残疾人或者非持工作居留允许证的本国人从事劳动等违法行为的查处力度。健全人力资源市场发生拐卖人口犯罪的风险防控机制,对在人力资源市场发生的拐卖人口犯罪开展有针对性的预防犯罪工作。(人力资源社会保障部、公安部、中国残联负责,市场监管总局、广电总局、全国总工会、全国妇联配合)

——加强文娱息忙场合警告管理和治安管理,完善娱乐场所从业人员名簿、停业日记和巡视制度,坚决依法与缔谋利性随侍,严厉打击卖淫嫖娼等违法犯罪,完善对被拐妇女和被拐未成年人的教育抢救和帮扶安置工作机制。(公安部、文明和游览部负责,民政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、全国妇联配合)

——加强网络空间监管和执法检查,督促网络服务提供者切实履行对网络产物、网络服务和网络信息内容管理的主体责任。监督各类网络平台完善对不良信息、违法犯罪信息内容的自动筛查、识别、过滤及举报等机制,严格网络社交账号实名制管理。严厉打击利用网络制作、复制、出书、贩卖、传播淫秽色情内容和实施性骚扰、性侵害未成年人的违法犯罪行为。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局配合)

——加强幼儿园、学校等教育教学机构管理,开展人身安全和反拐教育,遍及反拐法律、政策措施及相关常识,提高师生反拐警戒性和人身安全意识,把握反拐应对和乞助方法。在校园表里的能干地位张揭反拐宣传海报。加强幼儿园、学校等教育教学机构门口或周边位置警务室或护学岗建设,完善校园周边巡防制度。(教育部、公安部负责,最高人民检察院、共青团中央配合)

——加大拐卖人口犯罪活动重点地区综合整治力度。上司政府及相关部门应当加强对上级政府及相关部门预防拐卖人口犯罪工作的领导、指导和监督。下层政府、村(居)委会应当将帮助易被拐卖人群和预防拐卖人口犯罪纳入下层社会治理重点工作中,监督父母或其他监护人切实履行对未成年后代的监护职责。落实政府对留守儿童、窘境儿童等特别群体的关爱保护和依法承当的监护职责。(中央政法委、民政部负责,公安部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联配合)

——强化基层组织功能,做好预防拐卖人口犯罪基础工作。加强部门协同、信息互通,建立健全有关违法犯罪线索的及时发现和信息传递制度。(公安部、民政部负责)

——实行农村振兴策略,坚固拓展脱贫攻坚结果。发展强大城市工业,为赞助更多农村劳能源就远便业发明前提。加大对脱贫地域妇女的搀扶力量,提降农村妇女和乡村低支出人口的失业创业能力,不断拓宽农夫删收渠讲。(农业农村部负责,国家收展改造委、国家民委、人力资源社会保障部、国故乡村复兴局、全国妇联配合)

——保障适龄儿童、少年接收责任教育的权利,监督父母或其他监护人保障适龄未成年人定时入学、稳定上学,采取有效措施切实防止学生在义务教育阶段失学停学。将反拐工作作为学校管理重要内容,明确幼儿园、学校等单位教员工发现疑似拐卖情形应当及时报告和制止,饱励学生及其父母或者其他监护人发现疑似拐卖情形及时向学校或公安机关报告。(教育部、公安部负责,最高人民检察院、民政部、中国关工委配合)

——充分利用救助管理机构、未成年人救助保护机构和儿童福利机构做好流浪未成年人和弃婴的救助安置,落实儿童督导员和儿童主任工作职责,完善当局购置服务方法支撑社会组织培养发展,引进社会工作等专业力气提供心理劝导、行为矫治、文化教育、技巧培训等服务。开辟、利用智能化寻亲脚段,深入与有关企业、社会组织等合作,做好流落未成年人的救助觅亲服务。加强街里救助,建立笼罩周全、协同到位、服务及时的救助管理网络,及时发现、救助流浪乞讨和被利用、被强迫违法犯罪的未成年人。(民政部、公安部负责,教育部、财务部、人力资源社会保障部、住房乡城扶植部、国家卫生健康委、国务院国资委、共青团中央配合)

——完善重点群体就业支持体系,促进农村有外出务工意愿的妇女、残疾人、赋闲下岗妇女、女大学生和解救的被拐卖妇女就业创业,落实好促进就业创业各项政策,组织开展适用技术、职业技能和就业创业培训。(人力资源社会保障部、中国残联负责,教育部、国家民委、农业农村部、全国妇联配合)

——加强对活动、留守妇女儿童较多区域的管理,加强对困境儿童的关爱和保护,持绝关爱活动、留守妇女儿童。切实发挥儿童督导员、儿童主任、妇联执委、巾帼意愿者、青儿童维权岗和“五老”等组织某人员的感化,完善儿童之家等服务平台的功效,提高流动、留守妇女儿童自我保护意识和反拐能力。(民政部、国务院妇儿工委办公室负责,财政部、广电总局、共青团中央、全国妇联、中国关工委配合)

——加强对有历久或屡次吸毒、赌钱、卖淫等违法行为人员的管理,做好对吸毒人员的强制戒毒和跟踪帮教,做好对有吸毒、赌钱、卖淫等违法行为人员的安置帮扶工作,做好对服刑和强制戒毒人员的缺乏监护人的未成年子女的监护帮助,预防拐卖人口犯罪发生。(公安部、民政部负责,共青团中央配合)

——加强拐卖人口罪犯教育改革工作,采用措施帮助刑谦开释人员重新回归社会,完善对有拐卖人口犯罪前科人员的跟踪管控机制,切实预防和削减从新犯罪。(司法部、公安部负责,民政部配合)

(3)加大拐卖人口犯罪“买方市场”整治力度,运用现代科技手段加强对“买方市场”分析研判,在收买人口犯罪活动多发地区开展综合治理和专项行动,依法惩处买方犯功臣,从泉源上增加拐卖人口犯罪的发生。(中央政法委、公安部负责,教育部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、全国妇联配合)

——规范婚姻登记管理。婚姻登记工作人员发现疑似拐卖妇女情形的,应当及时报告和制止。加强涉外婚姻登记管理,强化本家儿身份情况和出出境信息共享共核机制,提高涉外婚姻登记的正确性,预防和打击拐卖妇女违法行为。加强婚姻家庭指点、性别同等教育和亲子亲职教育培训。(民政部负责,公安部、全国妇联配合)

——减强出身生齿性别比综开管理工作,鼎力发展诞生生齿性别比偏偏下总是管理工做。(国务院反拐部际联席集会各成员单元背责)

——加强医疗卫活力构管理,公安机关与调理卫生气构的孕产信息联网,进一步做好孕产妇收支院信息挂号和身份核实制度,严禁以他人表面出院就诊和临蓐。严厉打击代孕等违法行为。村(居)委会加强对辖区内孕产妇和重生儿的情形懂得,发现疑似拐卖妇女儿童情形的,答当及时向有关部门报告和禁止。加强出生医学证实管理,严厉打击捏造、变制、交易出生医教证明等背法犯罪恶为。医护人员发现疑似拐卖妇女儿童情况的,应该及时背病院或有关部门讲演和制行,落实好损害未成年人案件强迫呈文制度。(国家卫生健康委、公安部、民政部负责)

——完善儿童收养制度,严厉打击不法收容抚养行为,整治网络合法送养,严禁任何情势非法收留抚养,严厉打击以收养为名买卖儿童的行为。推进部门间信息共享,加强被非法收留抚养未成年人身份信息核实。规范儿童收养法式,强化收养注销检查。将收养领域不诚信行为纳进公民个人社会信誉体系,加强相关司法律例宣传,挤压非法收留抚养行为生计空间。(公安部、民政部负责,中央网信办、工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局配合)

——完善维护妇女权益、促进性别平等的村民自治章程和村规民约,提高农村社区治理法治化水平,坚持男女平等基番邦策,打消男尊女亢、传宗接代等落伍不雅念,提高女孩受教育水平,营建尊敬女性、保护女童的社会气氛。确保女性在农村平等享有地盘启包经营、群体经济组织成员身份和收益调配、地盘征收或者征用弥补费使用以及屋基地使用等权利。(农业农村部、司法部、民政部、全国妇联负责,教育部、国家乡村振兴局配合)

(4)完善跨国跨境拐卖人口犯罪预防工作机制。加强部门协同,推进统一的收支境管理信息平台建设,实现各地区、各部门之间信息互通、数据共享、营业协同。加强口岸边防检讨和边境通道管理,严格出入境人员检验制度,加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的追查力度,加强边境地区人力资源市场监管,严格规范对外劳务合作经营活动,清理整理跨国婚姻介绍市场,依法取缔非法跨国婚姻介绍机构。加强跨国跨境拐卖人口犯罪预防的政府间合作与区域化治理,不断深化与其他国家、地区在预防跨国跨境拐卖人口犯罪方面的多边或者双边磋商合作机制。(公安部、外交部、人力资源社会保障部、商务部负责,民政部配合)

(5)加强拐卖人口犯罪预防工作信息化建设,完善“互联网+反拐”工作模式,推动现代科技手段在拐卖人口犯罪预防工作中的运用。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部配合)

(发布)进攻犯罪息争救被拐卖受害人。

1.工作目标。

一直坚持袭击拐卖人口犯罪高压态势,无力振奋和奖处拐卖人口犯罪。加大拐卖人口犯罪侦查中的新技巧利用,推进侦察手腕古代化进级。不断提高及时发明和侦破各类拐卖人口犯罪案件的能力和水平,依法严厉打击拐卖人口犯罪,惩治拐卖人口犯罪份子,及时解救被拐卖受害人。

2.行动措施。

(1)连续组织开展全国打击拐卖人口犯罪专项行动,进一步完善公安机关牵头,有关单位配合、社会协同、大众参与的打拐工作机制,建破健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络。(公安部负责,中央网信办、最高人民法院、最高人民审查院、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

——各级政府相关部门、单位加大打拐工作力度,坚持党委器重、领导主抓、部门负责的工作思绪,将打拐工作分化到岗、落实到人,确保事有人干、责有人负,完善拐卖人口犯罪线索发现和移送机制,切实加强打拐工作经费保障。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

——各级公安机关完善打拐工作机制,加强高低联动、部门联动、警种联动、地区联动。建立健全“线上”和“线下”打拐工作网络,由刑侦部门牵头,有关部门和警种通力协作,运用现代科技手段,按期分析全国拐卖人口犯罪情势,加强预测预判预警能力,研究完善打、防、控对策。(公安部负责)

——严厉打击利用网络平台实施拐卖人口犯罪。建立健全网络违法犯罪综合治理体系,对交际谈天、信息宣布和服务介绍等各类网络平台实施严格管理,监督网络平台切实履行信息生态管理主体责任,切实做好儿童个人信息网络保护,不得违法搜集、使用、表露儿童个人信息。完善网上投诉、举报体系,定期开展“净网”行动,浑理利用网络平台发布的非法收留抚养、拐卖妇女儿童、性侵害未成年人等相关信息,及时发现相关犯罪线索,严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪。(公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局配合)

——严格落实侦办拐卖儿童案件责任制。对拐卖儿童案件实施“一长三包责任制”,由县级以上公安机关负责人担负专案组组长,片面负责侦查破案、解救被拐卖儿童、抚慰受害人亲属等工作。案件不破,专案组不得撤销。(公安部负责)

——宽格履行儿童掉踪疾速查找机制。接到儿童失落报警后,由公安构造批示核心敏捷召集相干警力开展切断、查找工作,实时抓获犯罪怀疑人,解救受害人。(公安部负责)

——完善儿童失踪信息发布制度,做好公安部儿童失踪信息紧迫发布平台“团聚”系统建设,拓宽群众举报相关线索的渠道。(公安部负责)

——认实开展去历不明儿童摸排工作。各地公安机关负责收集掉踪儿童父母血样,检修录入全国打拐DNA(脱氧核糖核酸)信息库,并加强与有关部门相同,及时发现来历不明、疑似被拐卖的儿童,采血测验入库。对来源不明儿童落户的,要采血检验入库比对,严把儿童落户关。严厉打击司法判定机构以及其他组织或者个人违法开展的虚伪亲子判定行为。禁止除公安机关之外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员的DNA数据信息。(公安部负责,教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局、全国妇联配合)

——完善相符拐卖人口犯罪特点和与被拐卖受害民气理、心理相顺应的案件考察程序。落实好“一站式”讯问救助工作机制,提高取证品质和效果,躲免被拐卖受害人遭到二次伤害。(公安部负责,最高人民检察院配合)

(2)依法重办拐卖人口犯罪。

——明确管理拐卖人口犯罪案件的法律适用标准,对以非法赢利为目标偷窃婴幼儿、强夺儿童或者出售亲生子女、借收养名义拐卖儿童、出卖捡拾儿童等行为,坚决依法惩处。建立统一的打点拐卖人口犯罪案件证据审查认定例则和度刑标准。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

——对拐卖人口犯罪集团重要分子和多次参与、拐卖多人,同时实施其他违法犯罪或者存在乏犯等从严、从重处分情节的,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

——对收买被拐卖受害人以及以暴力、要挟办法妨碍、散寡阻碍国家机关工作人员解救受害人,依法应当追究刑事责任的,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

——对组织卖淫、强迫卖淫、勾引卖淫以及制作、贩卖、流传淫秽牺牲等犯罪,坚决依法惩处。依法严惩性侵害未成年人犯罪。加大对网络拐卖人口犯罪的打击力度。对利用网络对儿童实施“隔空猥亵”或者制作、贩卖、传布儿童淫秽物品等犯罪,坚决依法惩处。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责,中央网信办、工业和信息化部、民政部配合)

——对拉拢、先容、强迫被拐卖受害人处置色情办事、淫秽扮演及强迫休息的单元和小我,严厉依法查究其止政、民事、刑事义务。脆决取消不法职业中介、婚姻中介机构。对付构造逼迫儿童、残徐人乞讨,强制已成年人、残疾人从事守法犯罪运动的遵章予以表彰,实时查找受害人支属并护收受害人前去救助治理机构、未成年人救助掩护机构、女童祸利机构等救助维护机构。完恶人体器卒捐献和移植轨制,依法惩办偷盗人体器官、诈骗或强迫别人募捐器官、组织购置人体器官等犯罪行动。(公安部、人力姿势社会保障部、国家卫生健康委、最高国民法院、最高人民审查院负责,中央政法委、民政部、市场羁系总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联合营)

——对受唆使、诱骗或被钳制从事违法犯罪行为的被拐卖受害人,依法从宽处置。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部负责)

(3)进一步加强信息网络扶植,完善全国挨拐DNA信息库,健全信息搜集和交换机制,推进信息同享,提高反拐工作信息化水平。(公安部负责,中央网信办、教育部、产业和疑息化部、民政部、财务部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

(4)依法解救被拐卖儿童,并归还其亲生怙恃。对无法查明女母或其他监护人的打拐解救儿童,由公安机闭供给相关资料,交由民政部门予以妥善安置,没有得由支购家庭持续抚育。(公安部、民政部负责)

(三)加强被拐卖受害人的救助、安置、康复和回归社会工作。

1.工作目标。

加强被拐卖受害人的救助、安置、康复、家庭与社区融入等工作,帮助其适应新情况新生活、顺利回归社会。保障被拐卖受害人合法权益,保护被拐卖受害人隐公,使其免受二次伤害。

2.行动措施。

(1)进一步加强地区、部门和机构间救助被拐卖受害人的合作配合。(民政部负责,中央政法委、公安部配合)

(2)标准被拐卖受害人救助、安置、康复和回归社会工作法式,完善无奈查明怙恃或许其余监护人的打拐拯救儿童的安置政策和措施,推进其回归家庭,增进其健康生长。(公安部、民政部负责,教育部、国家卫生健康委、全国妇联配合)

(3)完擅当局多部分协作、社会普遍参加的被拐卖受害人救助、安置和康歇工作机制,晋升救助管理机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构等机构效劳水平。(民政部负责,国家卫生健康委、公安部、全国妇联配合)

——充分利用现有社会福利等举措措施提供救助和中转康复服务,使被拐卖受害人失掉吻合其身心、年纪和性别特点的救助安置。(民政部负责,国家发展改革委、公安部、教育部、国家卫生健康委、中国残联配合)

——在被拐卖受害人救助和康复工作中引入专业社会工作服务,勉励有关社会组织、企奇迹单位和个报酬救助被拐卖受害人提供本钱、技术支持和专业服务。(民政部负责,全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联配合)

——帮助身份信息不明白的被拐卖受害人查找亲属,教育、催促其远亲属或其他监护人履行抚养(供养)任务。(公安部、民政部负责)

——对滞留在救助管理机构必定限期以上仍未查明身份信息的被拐卖受害人,依法解决户籍,并落实相关社会保障政策。(公安部、民政部负责)

——指定定点医疗机构为被拐卖受害人提供基本医疗服务、心理疏导和治疗服务。相关机构为被拐卖受害人提供残疾品级凭借。(国家卫生健康委、中国残联负责,民政部配合)

——经由过程“线下”、“线上”培训教育等活动,增强被拐卖受害人的法律意识、维权意识。法律支援机构依法为合乎条件的被拐卖受害人提供法律援助。(司法部负责,公安部、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

(4)落实部门责任,发挥社区功能,加强社会关心,帮助被拐卖受害人逆利回归社会。

——确保被解救的适龄儿童退学、回归学校和顺应新的生活,被救助儿童须要同地就学的,帮助其接洽学校,引入专业社会工作服务,做善意理疏导和跟踪回访。(教育部负责,民政部配合)

——为有培训志愿的16岁以上被拐卖受害人提供合适的职业技能培训、职业指点和职业介绍等就业服务,并帮助其在他乡就业。(人力资源社会保障部负责,民政部、全国总工会、全国妇联配合)

——正在保护团体隐衷条件下,进一步做好被拐卖受害人及其家庭和地点社区工作,保障乐意前往本住天的被拐卖受害人顺遂回归家庭和社区。(民政部负责,共青团中央、全国妇联配合)

(5)为回归社会的被拐卖受害人提供需要办事,切实帮助处理就业、生涯和维权等题目。(民政部、司法部、人力资源社会保障部负责,共青团中央、全国妇联配合)

(6)进一步加强被解救受害人的登记、管理和保护工作,建立并完善专门档案,跟踪了解其生活状态,积极调和有关部门和组织帮助解决实践艰苦。(公安部、民政部负责,全国妇联配合)

(7)进一步加强被拐卖受害人身心健康范畴的研讨,追求更加有用的心思医治方式。(国家卫生健康委负责,教育部、共青团中央、全国妇联配合)

(四)完善法律法规和政策体系。

1.工作目标。

结合以后拐卖人口犯罪形势和现实工作需要,坚持法治反拐根本准则,研究制定和建订有关法律法规和政策,为深化反拐工作提供法律法规和政策支持。

2.举动办法。

(1)订正相关司法律例,进一步健全反拐法令系统。(全国人年夜常委会法工委、司法部负责,最高人民法院、最高人民查察院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合)

——完善法律适用制度,加大对收买被拐卖受害人行为、网络拐卖人口犯罪的打击力度。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责,中央网信办配合)

——制定家庭教育法,明确未成年人父母的监护责任,提高未成年子女防拐、防性侵、防溺水等安全意识,发挥家庭教育在儿童安全成长中的积极感化。(全国人大常委会法工委负责,教育部、司法部、全国妇联、中国关工委配合)

——完善被拐卖受害人救助有关法律法规,切实保障其合法权益。(民政部、司法部负责,全国人大常委会法工委、共青团中央、全国妇联配合)

——完善收养有关法规,规范收养程序,严格审查标准,强化收养挂号审查与监督,避免被拐(买)卖儿童经过收养渠道“正当化”。(民政部负责,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部配合)

——研究论证对反对拐卖人口特地立法的必要性、可行性,推动将反对拐卖人口法纳入全国人大常委会立法计划。(全国人大常委会法工委负责,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部配合)

——落实儿童监护制度。落实家庭监护主体责任,加强对未成年人的父母或其他监护人的法治宣传、监护监督和领导,催促其履行监护责任,提高监护能力,为未成年人健康成长提供优越家庭情况和家庭教育。落实国家监护责任,完善沉监护人资历诉讼顺序,防止果监护人怠于履行监护职责、损失监护能力或监护人侵权对未成年人形成损害。(民政部、司法部负责,教育部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联配合)

——完善解决拐卖人口犯罪案件司法说明,同一法律实用尺度和证据检察认定规矩。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

(2)制订并完善有关政策,加强政策连接,扩大政策宣传,监督政策落实,推动反拐预防、打击、救助、安置、康复工作迷信化、规范化、制度化、法治化,坚持和完善反拐工作制度机制。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

(五)加强宣扬、教育和培训。

1.工作目标。

创新宣传教育方法,大力开展反拐安全教育和法治宣传,切实增强人民群众的反拐安全意识和法治不雅念,提高自我保护能力,警示犯警分子,营建“不克不及拐”、“不敢拐”的全民反拐社会氛围。加强反拐安全教育培训和实践研究,提高反拐工作能力和水平。

2.行动措施。

(1)立异宣传形式,加强言论引诱,积极回应社会关心,充分运用互联网和新媒体宣传手段,开展多渠道、多形式、全覆盖的反拐和防性侵宣布道育。侧重在拐卖人口犯罪活动重点地区、重点场所和易被拐卖人群中开展反拐安全教育和法治宣传,加强大众反拐安全意识和自我保护能力,暴光打拐典范案例,以案道法、以案普法,警示和震慑社会上的造孽分子。(中央宣传部、中央网信办、广电总局、公安部负责,教育部、司法部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

——发挥消息媒体宣传教育作用,制作反拐和预防性侵害未成年人的播送电视节目和公益告白宣传片,加大反拐节目的播出频率并优前部署在黄金时段播放,不断提高反拐和预防性侵害未成年人宣传教育的传播力、硬套力。(中央宣传部、中央网信办、广电总局负责,公安部、共青团中央、全国妇联配合)

——加强反拐和预防性侵害未成年人法治宣传教育,将反拐法治宣传教育纳入年度普法工作重点。(司法部负责,公安部配合)

——将反拐和防性侵教育纳入中小学和中职黉舍教育教养活动中,提高先生自我保护意识。老师发现疑似拐卖或者性侵未成年情面形的,应当依据侵害未成年人案件强制报告制度及时向黉舍或有关部门进行报告。(教育部、司法部负责,公安部配合)

——加强对流动儿童、留守儿童等特殊儿童群体及其父母或其他监护人的反拐和防性侵教育培训,严格落实父母或其他监护人对未成年后代的监护职责。(教育部、民政部负责,公安部、全国妇联、共青团中央、中国关工委配合)

——将反拐宣传教育纳入城乡社区治理工作中,增强社区成员特别是妇女、儿童的父母或者其他监护人、残疾人及其监护人的反拐、防性侵意识和自我保护能力。(民政部、公安部、全国妇联负责,教育部、国家民委、司法部、最高人民检察院配合)

——定期在水车站、汽车站、航空港、船埠、娱乐场所、宾馆饭铺等开展反拐专题宣传活动,并在平常安全宣传中纳入反拐相关内容,交通运输行业、娱乐场所、宾馆饭馆等单位工作人员发现疑似拐卖或者性侵害未成年人情况应当及时报告和制止,激励社会公家发现疑似拐卖或者性侵害未成年人情况进行及时报告和制止。(交通运输部、文化和旅游部、中公民航局、中国国家铁路团体无限公司、公安部负责,司法部、财政部、商务部、共青团中央、全国妇联配合)

——加大对我国民跋中婚姻功令和反欺骗、反拐卖宣传力度,提升其遵法和防范危险认识。(民政部、中央宣传部、中央网信办、公安部、司法部负责)

——加强边地步区和偏僻地区人民反拐安全教育和法治宣传,提高干部反拐安全意识、辨认犯罪和自我保护能力。(司法部负责,国家民委、公安部、民政部、人力资源社会保障部、全国妇联配合)

——在多数民族聚居地区、社区开展反拐和预防性侵害未成年人宣传教育。(国家民委、司法部负责,文化和旅游部、广电总局、全国妇联配合)

——开辟契合残疾人特色的宣布道育品,提高残疾人的反拐和预防性侵害安全意识、法治观点和自我保护能力。(中国残联负责,文化和旅游部、广电总局、全国妇联配合)

(2)发动社会气力收持和参与反拐工作。完善公民举报奖励制度,支持、领导官方组织和社会爱心人士参与反拐和寻亲工作。规范反拐自愿者步队的管理评价制度。应用现代科技手段,不断拓展端倪起源渠道。(公安部负责,国务院反拐部际联席会议各成员单位配合)

(3)加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设,提高《行动规划》实施能力和反拐工作水平。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

——将妇女儿童权益保护和反拐法律法规、政策等纳入教育培训式样,不断提高有关部门开展反拐工作、保障被拐卖受害人合法权利的意识和能力,不断提高侦查、告状、审讯和执行等机关操持拐卖人口犯罪案件的能力和水平。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

——加强边境口岸地区反拐工作人员教育培训,做好边境港口地区人口管理和社会治安管理工作,完善边疆口岸地区反拐防控体系,提高预防猜测预警能力,提高打击跨国跨境拐卖人口犯罪的能力和水平。(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部负责)

——增强被拐卖受益人救济任务职员教导培训,进步救助才能跟程度。(平易近政部、国度卫死安康委担任,齐国总工会、共青团中心、天下妇联合营)

(4)进一步扩大社会参与,加强打拐法律政策普及,拓宽社会参与和群众举报拐卖人口犯罪线索的渠道。(公安部负责,中央宣传部、中央网信办、最高人民检察院、民政部、广电总局、共青团中央、全国妇联配合)

(六)加强外洋配合。

1.工作目标。

有效预防和严厉打击跨国跨境拐卖人口犯罪,加强对被跨国跨境拐卖受害人的救助。加强与其他国家和地区开展打击拐卖人口犯罪国际合作,积极参与国际社会有关打击贩运人口议题的探讨和商量。

2.行动措施。

(1)加强反拐工作国际交流与合作,深化区域间政府反拐合作,首创联合国框架下国际反拐合作新局势。(外交部、公安部负责,商务部配合)

(2)充分利用有关国际组织的资源和技术,加强国际反拐合作名目建设和引进工作。(公安部负责,外交部、商务部配合)

——踊跃介入湄公河次地区合作反拐过程等各项国际反拐合作机制,推动树立“一带一起”框架下国际反拐合作机制。(公安部负责,全国人年夜常委会法工委、最高人民法院、最高人民查看院、交际部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联配合)

——加强与国际移民组织、联合国儿童基金会、联合国妇女署、联合国福寿膏和犯罪问题办公室、澜沧江湄公河综合执法保险合作中央等国际组织和相关国家、地区的交流合作,联合开展反拐教育培训、宣传,控制国际拐卖人口犯罪发展驱除及应答措施,展现我国反拐工作效果。(外交部、公安部、商务部负责,最高人民法院、最高人民检察院、全国妇联配合)

(3)加强对跨国劳务人员的出国出境前安全培训,严格审查和亲密监控输入工具大局部为年青女性的跨国劳务合作项目,提高防范跨国拐卖妇女犯罪的意识。(公安部负责,商务部、外交部配合)

(4)加强国际警务合作,充分利用单边、多边合作机制和国际刑警组织等渠道,开展打击跨国跨境拐卖人口犯罪联合执法行动,强化跨国拐卖人口犯罪案件侦办合作和谍报信息及时互通交流,充分施展边境反拐警务联系机制造用,独特打击跨国跨境拐卖人口犯罪。(公安部负责,交际部、司法部配合)

(5)加强与相关拐入国政府和国际组织合作,及时解救和接受被拐购置国的中国籍受害人,并为其提供需要的服务。(外交部、公安部负责,民政部配合)

(6)加强与相关拐出国政府和国际组织合作,及时发现息争救被拐卖入中国的外籍受害人,完善对被跨国跨境拐卖受害人的救助工作机制,做好直达康复工作,并安全送返。(外交部、公安部、民政部负责)

(7)当真实行和充足利用《结合国打击跨国有组织犯罪条约》及其对于预防、制止和惩治贩运人口特殊是妇女和儿童行为的弥补议定书,依照《中华人民共和国引渡法》、《中华人民共和国国际刑事司法协助法》开展刑事司法发域的国际合作,稳步推进与其没有家地步刑事司法帮助条约和引渡公约工作,不断扩展打击拐卖人口犯罪国际司法合作网络。(内政部、公安部负责,最高人民法院、最高人民检察院、司法部配合)

3、保障措施

(一)加强组织协调。国务院反拐部际联席会议加强组织领导和兼顾协调,制定并完善政策措施,及时研究解决突出问题和难题。联席会议办公室负责协调组织对《行动计划》实施情况进行督导检查,开展阶段性评估和末期评估,对拐卖人口犯罪重点案件和重点地区建立挂牌督办和警示制度。县级以上处所人民政府要逐级建立协调机制,组织协协调督导检查反拐工作,并制定当地区《行动计划》实施细则和年度实施计划。各级反拐工作协调机制成员单位要稀切配合,根据任务分工制定本部门、本单位实施方案,并开展自我检查和评估。

(二)完善经费保障。各级政府统筹支配《行动计划》实施经费,支持当地区反拐工作。拓宽反拐资金张罗渠道,鼓励社会组织、慈悲机构、企事业单位和个人捐助,争夺国际援助,支持开展反拐公益项目。

(三)严格考核监视。将反拐工作归入安全建立考核范围和相关部门、机构的目的管理和考核体制,考察成果送干部主管部门,作为对相关领导班子和引导干部综合考核评估的主要根据。对反拐措施得力、工作翻新、功效明显的部门和地区,以及反拐工作进步集团和小我,按照国家有关划定赐与表扬和嘉奖,并在有关推劣评比中重面斟酌。对拐卖人口犯罪重大、防控打击不力的地区和未亲爱履行相关职责的部门,禁止传递批驳,依法依纪逃究有关人员的责任,并履行社会次序综合治理一票可决制。


责编:胡敏、赵宽



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